中經(jīng)濟網(wǎng)北京12月15日訊 近日,務院辦公廳正式印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),《行動計劃》明確了2020年我能源發(fā)展的總體目標、戰(zhàn)略方針和重點任務。家能源局就此回答了記者提問，能源局方面表示，未來將推進煤炭清潔開發(fā)利用方面,明確提出要按照安全、綠色、集約、的原則,不斷提高煤炭清潔開發(fā)利用水平，同時積極發(fā)展替代能源，促進天然氣儲量產(chǎn)量增長,明確到2020年常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到1850億立方米，頁巖氣需產(chǎn)量過300億立方米。便攜式可燃氣體測爆儀保證輸送過程中的安全。
 

《行動計劃》提出了我能源發(fā)展的五項主要任務。

一是增強能源自主保障能力。①推進煤炭清潔開發(fā)利用方面,明確提出要按照安全、綠色、集約、的原則,不斷提高煤炭清潔開發(fā)利用水平,包括提高煤電機組準入標準、高標準建設14個大型煤炭基地和9個煤電基地,積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用等。②穩(wěn)步提高內(nèi)石油產(chǎn)量方面,提出要鞏固老油田,開發(fā)新油田,突破海上油田,大力支持低品位資源開發(fā),建設9個千萬噸級大油田。③大力發(fā)展天然氣方面,提出要按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則,促進天然氣儲量產(chǎn)量快速增長,明確到2020年常規(guī)天然氣、煤層氣產(chǎn)量達到1850億立方米和300億立方米,頁巖氣產(chǎn)量過300億立方米。④積極發(fā)展能源替代方面,提出堅持煤基替代、生物質(zhì)替代和交通替代并舉的方針,到2020年,形成石油替代能力4000萬噸以上。⑤加強儲備應急能力建設方面,提出建立家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲備與生產(chǎn)運行儲備并舉的儲備體系。

二是推進能源消費革命。①要嚴格控制能源消費過快增長,抑制不合理能源消費,實施“一掛雙控”、區(qū)域差別化能源政策以及控制煤炭消費總量等措施。②著力實施能效提升計劃,包括煤電升級改造、工業(yè)節(jié)能、綠色建筑和綠色交通行動計劃。③推動城鄉(xiāng)用能方式變革,實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃,加快農(nóng)村用能方式變革和開展全民節(jié)能行動。

三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。①降低煤炭消費比重。具體措施包括削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費總量,控制工業(yè)分散燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐和煤炭散燒等用煤領域。②提高天然氣消費比重。具體措施包括:實施氣化城市民生工程,到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣;擴大天然氣進口規(guī)模;穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸;適度發(fā)展天然氣發(fā)電;加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設施建設,到2020年天然氣主干管道里程達到12萬公里以上。③安全發(fā)展核電。在采用Z高安全標準、確保安全的前提下,適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設,研究論證內(nèi)陸核電建設。到2020年,核電裝機容量達到5800萬千瓦,在建容量達到3000萬千瓦以上。④大力發(fā)展可再生能源。具體措施包括:積極開發(fā)水電,到2020年力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右;大力發(fā)展風電,建設9個大型現(xiàn)代風電基地以及配套送出工程,積極發(fā)展分散式風電,穩(wěn)步發(fā)展海上風電,到2020年,風電裝機達到2億千瓦,風電與煤電上網(wǎng)電價相當;加快發(fā)展太陽能發(fā)電,到2020年光伏裝機達到1億千瓦左右,光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當;積極發(fā)展地熱能、生物質(zhì)能和海洋能,到2020年,地熱能利用規(guī)模達到5000萬噸標準煤;提高可再生能源利用水平,科學安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力,切實解決棄風、棄水、棄光問題。

四是拓展能源合作。加強俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區(qū)域建設,建設能源合作伙伴關(guān)系,培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源大市場,共同維護能源價格和市場穩(wěn)定,提高能效,制定和完善能源治理原則,形成消費、生產(chǎn)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

五是推進能源科技創(chuàng)新。①明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點,提出了9個重點創(chuàng)新領域和20個重點創(chuàng)新方向,開展相應的重大示范工程建設。②抓好重大科技專項,力爭頁巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破。③依托重大工程帶動自主創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化,形成有競爭力的能源裝備工業(yè)體系。④加快能源科技創(chuàng)新體系建設,制定家能源科技創(chuàng)新及能源裝備發(fā)展戰(zhàn)略,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

為保障2020年戰(zhàn)略目標的完成,《行動計劃》提出了三個方面的保障措施。

一是深化能源體制改革。①完善現(xiàn)代能源市場體系,分離自然壟斷業(yè)務和競爭性業(yè)務,放開競爭性領域和環(huán)節(jié)。推動能源投資主體多元化,在制定負面清單基礎上,鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領域。②推進能源價格改革,推進石油、天然氣、電力等領域價格改革。③深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,重點推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設運營體制改革。④健源法律法規(guī)。⑤進一步轉(zhuǎn)變政府職能,健源監(jiān)管體系。加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,繼續(xù)取消和下放行政審批事項。

二是健全和完善能源政策。①完善能源稅費政策,加快資源稅費改革,積極推進清費立稅,逐步擴大資源稅從價計征范圍。②完善能源投資和產(chǎn)業(yè)政策,在充分發(fā)揮市場作用的基礎上,擴大地質(zhì)勘探基金規(guī)模,重點支持和引導非常規(guī)油氣及深海油氣資源開發(fā)和合作;實施可再生能源電力配額制和全額保障性收購政策及配套措施。③完善能源消費政策。實行差別化能源價格政策,加強能源需求側(cè)管理,推行合同能源管理。

三是做好組織實施。①加強組織領導,協(xié)調(diào)各部門制定實施細則。②細化任務落實,分解落實目標任務,明確進度安排和協(xié)調(diào)機制。③加強督促檢查,密切跟蹤工作進展,掌握目標任務完成情況,督促各項措施落到實處。

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